Порядок подачи и рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства Республиканской антимонопольной службой Донецкой Народной Республики

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики и пунктом 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Порядок рассмотрения заявлений и дел о нарушении антимонопольного законодательства Республиканской антимонопольной службой Донецкой Народной Республики (далее – РАС ДНР) определен главой VII Закона Украины «О защите экономической конкуренции», главой 6 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», а также Правилами рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (Правила рассмотрения дел).

Лицами, которые имеют право подавать заявление о нарушении антимонопольного законодательства являются субъекты хозяйствования — конкуренты, поставщики или покупатели ответчика и другие физические и юридические лица, которые могут подтвердить, что действия или бездействие ответчика, определенные законами как нарушение антимонопольного законодательства, могут непосредственно и негативно повлиять на их права (подается исключительно в письменном виде).

Заявления о нарушении рассматривается в течение 30 календарных дней, а в случае необходимости получения дополнительной информации, которая не может быть предоставлена заявителем, срок рассмотрения заявления может быть продлен на 60 календарных дней, о чем РАС ДНР письменно уведомляет заявителя.

 

Пунктом 18 Правил рассмотрения дел определено, что заявление подается в письменной форме и должно содержать:

1) наименование органа, которому подается заявление;

2) наименование (для юридических лиц) либо имя (фамилия, имя собственное и отчество для физических лиц) сторон (заявителя и ответчика), их местонахождение (для юридических лиц) либо место жительства (для физических лиц), другие реквизиты сторон, в частности почтовый адрес, а также, если таковые имеются, номер средства связи (телефон, факс и т.п.), адрес электронной почты;

3) имя контактного лица (для юридических лиц), номер средства связи (телефон, факс и т.п.), а также, если таковой имеется, адрес электронной почты;

4) содержание требований, в частности ожидаемые заявителем от РАС ДНР решения;

5) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования, обоснование того, каким образом права заявителя нарушаются в результате действий или бездействия ответчика, определенных законом как нарушение антимонопольного законодательства;

6) информацию об обращении в любой другой орган государственной власти, в частности в суд, по вопросам, затронутым в заявлении;

7) перечень документов и других материалов, прилагаемых к заявлению.

Установив, что заявление подано без соблюдения требований, изложенных в пункте 18 Правил рассмотрения дел, и это препятствует его рассмотрению, РАС ДНР оставляет заявление без движения, о чем письменно уведомляет заявителя и предоставляет заявителю срок для устранения недостатков. Время оставления заявления без движения не засчитывается в срок рассмотрения заявления.

В случае невыполнения заявителем указанных требований в установленный срок заявление может быть оставлено без рассмотрения, о чем заявителя письменно уведомят. Оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права обратиться в РАС ДНР с повторным заявлением о возбуждении.

Если заявитель отказался от заявления, оно остается без рассмотрения, но это не является препятствием для продолжения РАС ДНР исследования по вопросам, затронутым в нем.

 

Рассмотрение заявления может быть приостановлено:

— по собственной инициативе руководителя РАС ДНР, по заявлению лица, подавшего заявление, до завершения рассмотрения РАС ДНР, судом связанного с этим заявлением другого дела;

— до решения РАС ДНР или другим государственным органом связанного с ним другого вопроса.

О приостановлении рассмотрения заявления и его возобновлении принимается распоряжение, которое направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

 

Руководитель РАС ДНР может отказать в рассмотрении заявления, поданного одним и тем же заявителем по одному и тому же вопросу, если вопросы, затронутые в ранее представленном заявлении, рассмотрены по существу.

В случае не выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, руководитель РАС ДНР или уполномоченное лицо отказывают в рассмотрении дела, о чем письменно сообщается заявителю.

 

Заявителю может быть отказано в рассмотрении дела на основании части второй статьи 36 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», когда действия или бездействие, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, не имеют ощутимого влияния на условия конкуренции на рынке.

ВАЖНО: лица, права которых нарушены действиями, определенными Законом как недобросовестная конкуренция, обращаются в РАС ДНР в течение шести месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Окончание указанного срока обращения является основанием для отказа в рассмотрении заявления о недобросовестной конкуренции. В случае признания антимонопольным органом  причины пропуска сроков подачи заявления уважительными, нарушенное право подлежит защите (статья 28 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»).

Лица, права которых не нарушаются в результате неправомерных действий в конкуренции, могут сообщать в РАС ДНР о действиях (бездействии) субъектов хозяйствования, органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.